东盟国家冷对美南海宣言：这里不是区域外的美国战场！别逼我们选边站！

蓬佩奥打破美国一贯的在南海争端“不持立场”的政策，对于这突如其来的重磅声明，东盟国家集体保持理智、冷静，没有随之起舞。这跟当年希拉里挑起南海争端相比，罕见大相径庭。当年，越南、菲律宾可是跳得很高，而这次它们也都保持了沉默。

新华裔注意到，上个月（6月）底，东盟10个成员国通过视频开展年度峰会。领导人们在共同声明中一致表示，1982年的《联合国海洋法公约》应成为确定海上主权和其他合法权益的基础。这意味着东盟将依据国际法维护南海权益。

即使如此，一个星期以来，东盟10国中没有一个国家响应蓬佩奥的南海声明。

7月15日，香港《南华早报》报道指出，不同于美国的强硬立场，东盟国家对此仍保持谨慎态度，连此前对中国进行强烈谴责的越南至今也保持沉默。分析人士认为，东盟国家无法“冒险”同华盛顿站在一边。

新加坡东南亚研究所研究员李红协表示，蓬佩奥的声明将使东盟国家在南海拥有比中国更高的法律和政治地位，“但它们（东盟国家）可能不得不以一种不会被视为站在华盛顿一边的方式展开行动”。

一位新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院专家指出，大多数东盟国家以即将到来的美国总统大选为背景解读蓬佩奥的言论，因为在美国总统大选期间，对华关系将成为美国的重大外交、国家安全问题。因此，东盟国家不太可能会采取积极的措施站在华盛顿一边，它们将继续等待和观察，直到选出新一届美国政府。

2  南海周边国家：南海不是区域外的美国战场

伴随着美国战略重心转向印太地区，这一地区将成为中美角力的战略前沿。原来的热点地区将由中东转移到亚太地区，包括朝鲜半岛、东海、海峡两岸、香港、南海、马六甲海峡都可能成为新的热点。

现在，美国南海政策出现危险转型，特别是蓬佩奥表示，美方将通过各种手段帮助那些声称中国侵犯它们海域主权的国家。这其中是否就包括战争手段？

印度尼西亚大学国际法律专家祖瓦纳解读说：“使用各种方法可以解释为使用暴力，也就是战争。”祖瓦纳指出，（印尼）十分关切中美两国在南海中的紧张局势，希望冲突不会演变成两大国之间的战争。他一方面要求中国不使用武力来宣称其主张，另一方面指出，美国同样也不应使用暴力，因为作为一个国家，美国尚未属于区域中，不要让南海海域成为区域外的美国战场。“印尼还必须向美国传达能够避免对中国采取暴力行动，因为使用武力不会使区域中的任何国家受益。”

显然，东盟国家不愿意看到美国在南海点燃战火。如果中美之间不能有效管控危机，如果东盟国家、特别是其中的南海主权声索国一旦不慎卷入其中，都可能擦枪走火，引发冲突危机，由此改变亚洲长久的和平环境和繁荣发展态势。

3  南海周边国家：让我们自己解决争端

中国新闻网7月15日发表题为“美国才是南海和平的最大破坏因素”的评论指出，污名化中国在南海地区的存在，是蓬佩奥所谓涉南海声明的起点。在声明中，蓬佩奥使用“欺凌”“胁迫”“恐吓”等主观感情色彩异常浓厚的词语来描述中国在南海的行为，把中国置于南海“霸凌国”的地位，以此凸显美国搅局南海的“合法性”。

于法，美国并非1982年《联合国海洋法公约》的签约国，但其动辄以国际法为由，污名化中国在南海的行为，否认中国在南海的合法主张，充分表明美国对联合国海洋法公约在内的国际公约“合则用，不合则弃”的霸权和强盗逻辑。

于理，对南海问题最有发言权的并非美国，而是南海周边国家。

菲律宾外长洛钦曾在接受俄罗斯媒体采访时表示，与美国相比，中国目前正在向菲律宾提出“更具吸引力”的战略合作方面的建议。这位菲律宾高级外交官相信，美国正在南海策划“战略混乱”，鼓动菲律宾恶化与中国的关系。

越南国防部长吴春历大将去年6月2日在香格里拉对话会上发表演讲说，应该可以和平地解决问题，强调要通过对话解决争端。菲律宾国防部长洛伦扎纳在演讲中回避提及与中国争议的中业岛，只是表示“对于南海这样的国际贸易动脉，任何人都不能单方面加以控制”。

马来西亚前总理马哈蒂尔针对美国等域外干预因素公开表示，“相信中方会在南海问题上保持克制，但问题是对中国‘不友好’的外部国家会试图挑衅。”今年4月，西方媒体炒作中马之间在马来西亚石油钻井船“西卡佩拉号”附近的所谓“对抗”，美国海军派遣军舰与澳大利亚军舰汇合，宣称要抵制中国威胁。但马来西亚防长默罕默德·沙布却表示，“中国尊重马来西亚，没有做出给马来西亚带来麻烦的事”。

实际上，中菲、中马、中越之间早就建立了关于南海问题磋商机制，更是表明中国与南海周边国家间协商解决南海问题的努力已取得实质进展，蓬佩奥对中国的污名化明显缺乏事实支撑。

美国《国家利益》曾发表题为《东盟希望美国军舰在南海吗？》的文章质疑，东盟成员国是否支持美国在南海的存在，这个问题可能没有一个黑白分明的答案。

日本《朝日新闻》去年6月3日针对美国代理防长沙纳汉在解释新的所谓印太战略时要求南海地区各国扩充军费，引述越南国防部副部长阮志咏的话说，越南不会加入军备竞赛，也不会做危害地区和平的事。报道指出，东盟各国对美国的不满情绪根深蒂固。

4  东盟：别逼我们选边站