RCEP遇上机电产品，擦出更多贸易与投资火花

多年来，得益于机电产品消费市场的不断扩大、国际产业链分工日臻成熟，机电产品整机及其零部件成为《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）区域贸易的重要品类。2022年1月1日RCEP的生效，带来了成员间关税减让、投资促进与保护等利好，区域内机电产品贸易、产业链供应链融合与行业投资有望实现可观增长。

国际产业链“织密”RCEP区域机电行业合作网络

在RCEP区域，中国、东盟10国、日韩、澳新在机电行业合作方面各有优势，具备较强的互补效应。经多年努力下，中国打造了坚实的机械、电子制造业基础，生产门类齐全；东盟劳动力、工业生产用地用电等成本相对低廉，也具备了一定的机电生产规模；日韩具有较强的科技实力，掌握机电产品多项核心技术；澳新则颇受大自然偏爱，拥有丰富的矿产资源。

以消费市场和工业基础为支撑，中国成为RCEP区域内机电产品贸易的“主角”，且该品类贸易规模呈不断上升的可喜趋势。根据中国海关总署于2021年公布的数据，近10年，中国与RCEP成员国之间的机电产品贸易规模从4849亿美元增长到7755亿美元，增幅近6成，主要产品包括电子元器件、自动数据处理设备及其零部件、电工器材、汽车及其关键件和零附件等。

而中国机电行业进行转型升级的同时，东盟又以外向型经济、劳工优势等，成为承接产业转移和亚太经济深度融合的枢纽地区。因此，RCEP区域机电产品的国际产业链主要存在于中国—东盟之间。即中国处于产业链上游，向东盟提供机电产品的零部件和中间品，东盟则位于中下游，承担起组装的职责。2020年，机电产品占据中国—东盟贸易额一半以上。

另外，日韩两国也是RCEP区域机电行业合作的重要参与者。中国作为汽车生产、电子信息产品制造和出口大国，汽车及其关键零附件、半导体设备、集成电路等主要依赖日韩进口。整体来看，中国机电产品对日韩贸易长期保持逆差。这体现了中日韩三国在该领域的资源禀赋和产业分工差异，也让人看到了三国的合作空间。

RCEP降低关税门槛，激发贸易活力

RCEP的生效，掀起了业界对区域机电产业合作前景的广泛讨论。中国机电产品进出口商会副会长王贵清认为，RCEP的推进实施将加快机电产业在区域内的产业链融合深化与投资合作，亚洲劳动力特性和文化特征仍可确保亚洲地区在全球制造业中的重要地位。于中国而言，RCEP将给机电行业的区域生产链整合、解决贸易纠纷和贸易摩擦、优势行业（电信、高铁、电商、新基建等）开拓区域市场等诸多方面带来机遇和积极影响。

王贵清何以作此结论呢？根据RCEP《货物贸易》章节，各成员国之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主。这意味着机电零附件与中间产品将以更低成本在区域内流通，而消费者也可以更加实惠的价格购买整机产品。那么，在区域分工中，怎样的机电产品能享受如此优惠呢？根据《原产地规则》章节，只要产品在加工过程中实现的增值部分属于成员国，且累计增值超过40%，即可享受相应关税优惠。

例如，中国一家企业生产的空调出口到东盟国家，生产中使用了日本产压缩机等零部件且超过整机价格的60%。在中国—东盟自贸协定下，由于未能满足规定的区域价值成分超过40%的原产地标准，出口到东盟不能享受优惠关税。但在RCEP之下，日本产压缩机可视为区域原产材料累积价值，在中国组装的使用日本压缩机的空调出口至东盟，则可以享受优惠关税。

可以想见，RCEP的落实将有力推动区域内生产成本最小化和贸易效率最优化，进而加强区域内产业链供应链合作。

产业链供应链融合，具体还需企业推动落实。浙江大学国际经济与贸易系副主任陆菁认为，为更好抓住RCEP机遇，中国企业要提升产业基础能力，稳定电子信息制造和高端机械制造产业链，从全产业链角度推动东亚电子新兴产业分工模式朝对中国有利的方向调整重构，利用国内超大市场规模优势形成对日韩高级生产要素的强大牵引。

中国机械工业联合会执行副会长宋晓刚也提出建议，他表示中国相关部门、行业协会等应时刻关注国际局势变化，指导企业善用国际规则，维护行业企业的合法权益，加强对市场变化的风险预测和具体分析，及时发布重大风险预警，提供政策咨询、法律援助和贸易救济。

RCEP保护投资自由，增添投资动力

投资与贸易往往是一对形影不离的“好兄弟”。RCEP对标国际高水平自贸规则，有力维护了自由贸易在当今世界格局中的地位。在投资领域，RCEP相关章节涵盖了投资促进、保护、自由化等方面，同时还设立投资争端预防和外商投诉协调解决的预防机制，极大有利于提振区域投资信心，促进资金在域内便利流动，进而达到推动域内机电行业扩大发展的目的。

近年来，在国际格局和国际体系深刻调整的背景下，国际投资呈现新动向。如韩国三星、海力士、LG等跨国企业调整在中国投资设厂的布局，即将加工组装环节从中国转移至越南等东盟国家；另外，增加了对中国新型显示器、锂电池化学品、半导体等技术和资本密集型产业投资。

RCEP生效以后，这一投资趋势或将加深。这意味着中国将更高水平地参与机电行业上游产业生产，这同时将对贸易关系起到重要的促进作用。“中国与韩国的贸易黏性将随跨国公司区域间的产业调整而持续加深。”王贵清预测道。

在投资新规的利好之下，深耕东盟市场多年的高端机械制造企业——广西柳工机械股份有限公司（以下简称柳工）国际业务中心总经理李东春也表达了扩大对东盟市场投资的意向。据了解，柳工不仅在越南、泰国、缅甸等东盟国家设立了办事处，还在印尼投资成立了制造和营销公司。柳工的装载机在越南、泰国、缅甸等国家的市场占有率多年排名行业第一，设备保有量超过2万台。

李东春称，2022年，柳工将加大在RCEP区域的海外投资力度，增强市场把握能力、客户开发能力及抗风险能力，同时深化东盟地区新能源机械跨境制造、营销、服务、配件等业务体系，在RCEP国家拓展新能源产品业务。

RCEP区域有着巨大的机电产品消费市场、完整的产业链，科技创新能力日新月异的同时，营商环境与配套基础设施也在步步提升。如今有着RCEP带来的多重积极效应加持，或将有许多价格更“美丽”、质量更上乘的产品走进域内千家万户。