RCEP解读之企业充分利用关税减让优惠政策的注意要点
发布时间：2021-11-12 09:59:07 文章来源：12360海关热线
RCEP生效背景
RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）是我国已签署规模最大的自由贸易协定，是世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。RCEP实施后，其关税减让将与其他优惠贸易协定（安排）关税减让并行实施。企业可以根据以下几点充分利用关税减让优惠政策。
每项优惠贸易协定（安排）都有自己的关税减让清单和原产地规则，同一项货物在不同协定下将对应不同的降税水平和原产地规则。RCEP协定生效后，区域内90%以上的货物贸易最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和逐步降税到零。进出口企业实现降税及零关税的前提是产品符合RCEP原产地规则，并且按进口缔约方海关要求申报享受相关协定税率。
各进口企业可针对自身进口货物，比较不同优惠贸易协定（安排）下的降税水平及原产地规则。需要注意的是，同一原产国的同一货物在不同优惠贸易协定（安排）下所适用的税率和原产地规则也可能有所差别。
以韩国原产货物为例，RCEP生效后，中国与韩国之间的优惠贸易协定将有RCEP、中韩自贸协定、亚太贸易协定三项。企业自韩国进口货物时，需考虑申请适用哪一项优惠贸易协定项下的优惠关税，并须确保货物具备该协定项下原产资格。
所需提交原产地证明方面，进口企业在中韩自贸协定项下必须提交原产地证书，而在RCEP项下可选择使用原产地证书或原产地声明，为企业提供了更多的选择和便利。
以我国自韩国享惠进口的主要货物锂镍钴锰氧化物为例，虽然在中韩自贸协定与RCEP均适用零关税，但RCEP的原产标准更为灵活，程序上也更为便利，更有利于企业享受优惠政策。
由于“原产地累积”规则，是指在确定产品原产资格时，允许将产品生产中所使用的RCEP其他成员国原产材料视为该产品生产国的原产材料，合并计算原产材料区域价值成分。根据RCEP在本地区使用区域累积原则，即产品原产地价值成分可在15个成员国构成的区域内进行累积，来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内，提高协定利用率，使得最终产品更加容易达到设定的条件，取得原产资格从而享受优惠关税。
例如：澳大利亚原产的贱金属（指工业非铁金属(不含贵金属)）制品在我国加工成机电产品出口至韩国时，在中韩自贸协定项下，该贱金属制品被视为非原产材料，如果不满足产品特定原产地标准，则成品无法享受优惠税率。但在RCEP中，同样的原料和生产流程下，该贱金属制品被视为RCEP原产材料，最终的机电产品符合“完全由原产材料生产”标准，获得RCEP原产资格，在韩国享受RCEP项下优惠税率。
根据这一规则，自贸伙伴的关税减让，可以用协定中多个缔约方的中间品来达到所要求的增值标准或生产要求，降低关税门槛，从而增强出口产品在目标市场的价格优势。出口企业可针对其出口产品关注RCEP缔约方对有关货物的关税减让情况，并深入评估有关货物是否满足原产地规则。如果货物不能满足原产地规则，可以进一步考虑调整原材料来源，结合各缔约方的产业优势，增加区域内原材料的占比，并深入评估调整所需的合规成本。同时，出口企业可以将有关关税减让作为自身产品的优势纳入商务洽谈中，并可考虑通过调整定价等方式，与缔约方的进口商共享关税减让带来的红利。
进出口发展对企业带来的机遇与潜在新要求
RCEP将为我国外贸及相关企业创造公平、透明、稳定、可预期的政策环境。RCEP成员相互实施关税减让、开放市场准入、取消贸易壁垒、简化海关程序等，将进一步降低RCEP区域内的贸易成本，推进贸易便利化，对于区域各国贸易投资增长具有积极的促进作用。
随着RCEP的落地，相关国家的海关法规可能会陆续出台或修订，一旦这些规范性文件对外公布，外贸企业也必须在短时间内予以掌握。因此需要外贸企业提前着手，先对海关现有的已公开的相关法律法规进行系统性地学习和理解，在合规管理的理论积累上早做准备，并培养一些熟悉海关法规的管理人员，以便于更好地应对海关管理及执法的变化。
另外，在RCEP的要求下，企业应该更加重视归类、审价、原产地等相关海关技术问题，加强对优惠原产地规则和制度的学习，精确了解自身进出口货物相关信息，确保申报准确性，以便更好地享受RCEP下的关税减让措施及快速通关的政策红利。在有条件的情况下，尽早申请海关AEO高级认证，使企业在区域外贸竞争中获得更多优势，享受更多的便利措施。在进出口贸易过程中，如遇到相关问题，还可及时向当地海关寻求帮助，以合规方式更加高效地处理相关问题。
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