今年8月11-12日，我率中国产业海外发展协会代表团应邀前往山东省胶州市，到上合示范区进行实地考察，与上合示范区管委会领导进行会谈，并签署战略合作协议。
通过此次考察，对上合示范区有了进一步的了解和认识。应该说，中国目前有很多开发区，几乎每个省、市、区、县甚至镇和乡都有开发区，但是，上合示范区确实与其他的开发区不同，具有其独特性和唯一性。正如上海合作组织秘书长诺罗夫先生所讲的，上合示范区创立的主要目的就是要为上合组织国家提供可参考、可借鉴、可推广的成功经验，为整个上合区域国家的经济发展做出贡献。换句话讲，上合示范区虽地处胶州，但我们不能只是站在胶州、青岛或者山东的角度来考虑它的发展，而是要站在整个上合组织区域来考虑它的发展和建设。
在上合示范区管委会有关领导的陪同下，我们对整个园区进行了参观考察。上合示范区核心区共有61.1平方公里，包括36.7平方公里的胶州经济技术开发区和24.4平方公里的概念性规划新区。目前主要聚焦国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文化交流中心和海洋合作中心“五大中心”建设。总体上感觉，上合示范区基础设施建设已初具规模，硬件条件很好，国内企业入驻比例比较高，但是国外企业，特别是上合成员国企业入驻比例很低。也就是说，上合示范区的“上合元素”明显不足。
因此，上合示范区应该考虑多增加一些“上合元素”，为此提出三点建议：
第一，制定有针对性的吸引上合成员国企业入驻上合示范区的具体实施方案。要重点研究每一个上合组织成员国的经济特点和实际需求，充分考虑上合示范区可以给其他上合成员国带来哪些实际利益，以便吸引这些成员国的兴趣，进而邀请成员国的企业入驻上合示范区。
第二，上合示范区要主动走出去，做好示范区的宣传和推介。走出去是为了更好地引进来，要做好走出去的规划，成立若干工作组，待疫情结束后，分别到上合组织成员国相关国家进行走访，实地宣传。只有这样，才能真正增强上合组织成员国对示范区的了解和认识，为接下来吸引各国企业入驻示范区奠定必要的基础。
第三，选择农产品进口作为突破口。从上合组织几个主要成员国来看，无论是俄罗斯、印度，还是哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等中亚国家，几乎每个国家都梦想着能把本国的农产品出口到中国。因此，上合示范区完全可以发挥自身的独特优势，针对上合成员国制定有针对性的特殊政策，为上合成员国生态农产品进入中国开辟绿色通道，创造有利条件。这样也完全符合上合示范区打造国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心的设想，同时还会极大的提高上合成员国从事农产品生产和加工的企业入驻上合示范区的兴趣，进而带动这些国家相关企业在上合示范区入驻和发展。
作者：和振伟
中国产业海外发展协会秘书长
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