尼日利亚投资环境介绍

任何一个有志在发展与增长的阶梯上勇攀高峰的国家，都应在建设农业产业方面有着雄心勃勃的计划。对于人类而言，农业是自然之需，也是其它所有产业之母。尼日利亚地处西非，位于东经3度至14度，北纬4度至14度之间，陆地面积为923,768平方公里。据世界银行统计，尼2021年的国内生产总值为4408亿美元，GDP增长率为3.6%。尼日利亚共有耕地面积3400万公顷，其中650万公顷为永久性农作物用地，2860万公顷为草地和牧场。尼日利亚农业部长穆罕默德·阿布巴卡尔(Mohammad Abubakar)曾说:“尼日利亚总共拥有7900万公顷的农业土地，其中只有44%被用于耕种；全国还有2670亿立方米的地表水和580亿立方米的地下水，其中仅有370亿立方米存于水坝中。” 尼日利亚是非洲人口最多的国家，也是世界第七大人口大国。目前有2亿多人口，预计到2030年将增长至2.63亿，2050年将增长至4.01亿。

现有的统计数据显示，2021年1月至3月，农业产值占尼日利亚国内生产总值的22.35%，有70%以上的尼日利亚人从事农业，而他们的生活水平大都徘徊在温饱线附近。

尽管尼农业部门对尼经济发展做出了一定贡献，但尼日利亚农业生产仍然面临着诸多挑战：除了气候变化和土地退化等自然原因之外，地权制度不健全、灌溉和科技水平低、生产成本高、投入分配不当、资金有限、收获后损失比重大、流入市场渠道窄等都是尚待解决的难题。这些问题无一不严重制约着尼国农业生产力的发展，进而削弱着农业对尼国经济增长的支柱作用；而伴随着国内人口增长，尼国粮食自给率还进一步呈现下降趋势，导致其对外依赖增强，粮食进口增加：在2016年至2019年期间，尼日利亚的累计农业进口额为3.35万亿奈拉，是同期农业出口额（8030亿奈拉）的四倍。

在谈到尼日利亚农业部门所面临的挑战时，前英国驻尼日利亚高级专员卡特琳娜·莱恩（Catriona Laing）曾在任职期间表示，气候变化和各地区基础设施水平的差距所造成的影响，及其在安全和营商环境等方面的顾虑，使得尼日利亚无法充分发挥农业部门的潜能。她感叹:“气候变化将使得尼日利亚境内目前10%到25%的土地变得无法耕种。”莱恩指出，粮食不安全对非洲的打击最为严重，联合国和其他相关组织预测，当下的危机将会比以往发生过的危机严重得多。她说:“撒哈拉以南非洲地区的农业生产率普遍较低，目前的情况是，大多数非洲国家的粮食都是进口的，因此这些国家只能依靠大陆间和最近开展的大陆内贸易来养活不断增长的人口。”莱恩直言:“我们可能会看到长期的粮食安全问题，长期的粮食供应问题，长期的粮食价格高企和长期的投入问题，尤其是肥料和水。”

同时，莱恩也表示，农业为尼日利亚约35%的人口提供了就业机会，其仍是尼日利亚的支柱产业和大多数尼日利亚人的主要生计来源。

尼日利亚农业和农村发展部部长穆罕默德·阿布巴卡尔博士（Dr. Mohammad Abubakar）表示，尼日利亚政府正尽其所能激励国内的农业发展。为了更好地实现这一目标，政府已经在种植业、渔业和畜牧业等价值链上下游的相关部门培训了153,124名妇女和青年；此外，政府还为220,018名农民提供了农民商学院(FBS)培训，为214,787名农民提供了良好农业规范(GAP)培训，并依托该培训为142,703名农民赋能。阿布巴卡尔指出，国家统计局最近的报告表明，在2022年第二季度对促进尼日利亚经济发展的七个部门的调查中，农业部门位居榜首。他表示，农业部门的业绩超过了其他包括贸易、电信、制造业、石油和天然气、房地产以及金融保险等六个部门。有图表显示，仅农业部门的产值就占该国GDP的23.3%（2022年上半年）。

他透露，为了进一步提高农业部门的绩效，联邦政府正在通过强化商品价值链的开发过程以加强科研、农业和工业等部门之间的联动，并指出：“这是在2022年8月推出的‘2022-2027年NATIP(国家农业技术和创新政策)’的新框架的指导下进行的。这一新的框架尤为重视推进农业部门现代化，以适应不断变动的全球粮食体系和供应链。”阿布巴卡尔部长还指出：“当前尼日利亚的行政议程正在推动国家经济结构从以石油为基础到兼顾农业和固体矿业的战略转型，而NATIP的实施正是农业部对这一议程的积极响应。”

阿布巴卡尔表示:“该文件作为2016-2020年农业促进政策(APP)的后续政策，旨在推动与州政府加强合作，并基于种植、畜牧和渔业等子部门的比较生态优势发展优先价值链。”“根据保障粮食安全、创造就业和财富的总目标, 农业部目前正致力于发展由私营企业驱动的机械化方案中的‘绿色拯救’项目（Green Imperative Project），积极推动在全国农村、社区的100多个加工中心的建设。”

他进一步表示，农业部正寻求大力发展农业集群、农村节点中心和农村家庭手工业，并希望在全国范围内建立起六个特别农工加工区(SAPZ)。“为了更好地盘活农业经济，总统先生已经批准成立一项干预基金，推动在吉加瓦、卡诺、阿达马瓦、尼日尔、卡杜纳、贡贝、埃基蒂、奥贡、巴耶尔萨和联邦首都特区(FCT)等10个州建成10个大型碾米厂，每天最低产能可达到320吨。”

与此同时，尼日利亚政府为了应对当下的严峻情况，还实施了若干倡议和计划，包括农业促进政策(APP)、尼日利亚-非洲贸易和投资促进计划、总统经济多样化倡议、经济和出口促进激励措施以及零拒绝倡议、减少森林砍伐和森林退化造成的排放(REDD+)、尼日利亚侵蚀和流域管理项目(NEWMAP)和防治荒漠化行动(AAD)计划等。

总的来说，尼日利亚农业部的举措不仅追求提高农业生产力、扩大粮食产量，以满足国内的粮食需求和向国际市场扩大商品作物出口的需要，同时还关注到环境保护，重视扭转森林损失和退化、促进自然资源的可持续管理、恢复退化土地，减少土地侵蚀、增强气候韧性等诸多可持续发展领域。

尼日利亚坐拥7080万公顷的农业用地，主要种植了玉米、木薯、高粱、凉薯、小米和水稻等作物。由于2019年尼日利亚的大米进口禁令，政策因素刺激了当地生产，使得尼日利亚近年来的大米产量急剧提高。尽管本地农作物产能尚未完全满足国内粮食需求，但其产量提升空间是非常可观的。以木薯为例，尼日利亚在2017年生产了5900万吨，成为世界最大的木薯产出国（约占全球木薯总产量的20%）。由此可见，尼日利亚农业具备巨大的经济潜能：本土农产品蕴藏了极高的附加值与衍生收入，政府能从生产与交换环节汲取到充足的财政收入，农作物品种与生产技术和进步也能带来不菲的经济效益。假使尼日利亚的种植潜能得以充分释放，农作物总产量预计还会得到进一步的提高。

相比农业生产，畜牧业一直未得到充分发展。尼日利亚农户饲养的牲畜以小型反刍动物为主，如山羊（7600万只）、绵羊（4340万只）和牛（1840万只），然而到了消费端，尼日利亚还是主要依赖邻国的肉类进口满足其国内的肉类需求。除此之外，尼日利亚境内的家禽数量高达1.8亿。尽管多个尼日利亚的发展伙伴采取了多项干预措施以提高生产和预防跨境动物疾病传播，但国内对该类产品的需求量仍远超其产量。

让我们将目光从陆地转向海洋：尼日利亚是非洲最大的水产品消费国，也是世界上最大的水产品消费国之一，每年水产品消费总量高达320万公吨。渔业和水产养殖是尼日利亚欣欣向荣的子行业之一。尼日利亚拥有853公里的海岸线和超过1400万公顷的内陆水域，每年水产品总量接近100万公吨（水产养殖业贡献了其中的313,231公吨，而渔业则贡献了759,828公吨）。渔业活动仍是尼日利亚众多贫困人口赖以为生的经济来源，也是许多家庭获取蛋白质的营养来源。因此，水产养殖业被视作满足国家自给自足的渔业生产和营养需求的可行选项。

林业对尼日利亚农业以及国家整体发展做出的贡献更是难以估量。根据联合国粮食及农业组织在2018年公布的报告，尼日利亚的森林生态系统受到人口膨胀和频繁经济活动的威胁，年平均森林砍伐率长期居于0.72%至2.38%之间。农业扩张、严重依赖木柴和木炭供能、竭泽而渔的木材开采模式、城市化、过度放牧、火灾、基础设施年久失修都是塑造这一恶性趋势的因素。

随着人口不断增长，适应新技术对应的生产模式，创新生产手段，提高农业生产率，这些突破都是确保粮食安全和营养过程中的必要之举。尼日利亚海内外的合作伙伴对联邦和州政府推进大农业生产的支持是实现这一目标的重中之重。

尼日利亚农业的未来：展望与挑战

尼日利亚在农业发展上有着光明的前景，作为初级农业产品的出口国，农业部门出口贸易总额占据其总出口贸易所得的重要部分。从农业本身劳动密集型的生产特质来看，尼日利亚的农业生产部门为大约60%的劳动力提供了就业机会，并能够有效降低国家的失业率。从产业结构上来看，农业的全面发展能够为尼日利亚人民提供食物，为工业部门提供原材料，助推制造业稳步前进。从国内-国际关系上讲，尼日利亚也能通过农业减少对国际大宗商品进口的过渡依赖。从城乡关系上讲，农业发展还有助于减少农村人口涌向城市的城市化迁移现象，有助于缓解城市地区的拥挤，使农村和城市地区的人们各得其所，安居乐业。从公共空间上来讲，它还有助于吸引政府在全国范围内大力支持维护已经年久失修或技术落后的基础设施，提供货物转运的流通效率，这不光有助于保护农业的经济绩效产出，更能通过增加大多数人的收入增进民众整体的储蓄能力，促进经济的可持续进步。随着农业部门生产力的提高，农业生产活动能够制造出劳动力盈余和资本盈余，最终得以转移到工业部门用于投资扩大生产，带动国民经济全面增长，加速工业化进程，最终实现平稳的经济转型。总而言之。尼日利亚的农业繁荣在促进经济发展方面做出了巨大贡献，并在很大程度上提高了国民收入，以及其他许多方面。

然而，尼日利亚在农业发展上它不得不面对多重限制，首先就包括农作物产量增长速率低（主要原因是实际农作物种植面积不到可耕种农业土地的50%）。不仅如此，小农和传统农场主管理实际种植面积的绝大部分，而他们仍然使用着原始生产技术进行农业生产，导致产量更不容乐观。小农自身也受到多种问题的制约，包括难以获得低门槛的贷款与其他形式的金融服务不易获取，基础设施不完备，市场渠道不充分，土地环境退化，以及科研与推广服务不充分。如果将挑战置于经济系统这一更宏观的维度上来看，农业生产体系的小农性质通常导致低下生产效率与投资回报率。与农产品产出相连接的次级产业（如农产品销售、储存和加工）也面临着严峻的挑战，集中在公路交通、铁路交通、教育系统、卫生系统等方面的基础设施均处于百废待兴的阶段，水力和电力以及通信方面的社会服务欠缺。尼日利亚在公共产品上的诸多缺陷实际上是导致其农业绩效现状的重要原因。

在今天的尼日利亚，农业的公共形象遭受着偏见，务农通常被视为只适合文盲的零工而非正式工作，导致许多尼日利亚人看不到农业潜藏的财富。普通的尼日利亚农民仍在使用锄头、镰刀等极为原始的农具，落后的生产工具构成了该国农业发展的巨大障碍。生产资料的落后似乎与生产关系的落后有一定共通之处。尼日利亚的大多数农场缺乏组织，因此没有长期科学的生产记录。极端的情况下，一些农场没有任何农场记录，无法说明他们收益或损失情况背后的可能原因，诸如此类。

然而必须要指出的是，机遇永远与挑战并存。尼日利亚的农业为外国投资者打开了窗，有望吸引大规模投资，就此停止对食品进口的依赖，建设储存设施和加工厂以健全产业链，重新将农业确立为劳动力的主要蓄水池以及外汇收入的重要来源。