专家:哈国家基金成为稳定经济体系的重要因素

发布时间:2021-12-08 16:41:31 文章来源:驻哈萨克斯坦使馆经商处


哈通社努尔苏丹12月6日电,哈萨克斯坦首任总统纳扎尔巴耶夫日前发表《独立的经验教训》署名文章指出,自独立之后的第三个十年开始,哈萨克斯坦积累了大量资源和经验,开始推进经济现代化,更新基础设施,摆脱对原材料的依赖。哈国家基金在这一进程中发挥了重要作用,成为积累实现现代化所需资源的主要途径。

哈总统直属国家战略研究所(KISI)首席研究员多多诺夫对此发表评论认为,国家基金是哈国家经济管理体系的重要组成部分。即使在面临全球危机和国际市场加剧动荡的最困难时期,国家基金也能够确保国家经济稳定运行。国家基金是根据哈首任总统纳扎尔巴耶夫于2000年8月23日签署的总统令成立的。2001年1月,国家基金首批资金正式到账。2001年1月29日,又签署了关于成立国家基金管理委员会的总统令。成立国家基金是纳扎尔巴耶夫在哈独立头一个十年进行关键经济改革的重要组成部分。

哈萨克斯坦国家基金是在独联体乃至后苏联空间成立的首个“主权财富基金”(sovereign wealth fund)。其他类似的主权财富基金首要宗旨是为子孙后代积累财富。哈萨克斯坦国家基金除了储蓄功能,还具有稳定国家经济的功能。在全球市场动荡加剧的困难条件下,哈国家基金已经成为切实有效的调节经济的工具。哈国家基金收入主要来自石油行业的税收。国家基金成立当年,净资产规模为12.4亿美元。尽管2008-2009年为应对国际金融危机拨出大量资金,2011年哈国家基金的资产规模仍达到近310亿美元,10年间增长25倍。2014年8月,哈国家基金资产规模达到770亿美元的峰值,相当于当年GDP的35%。

哈国家基金的收入和支出按照逆周期原则进行。在有利的行情条件下,国家基金通过石油行业缴纳的巨额税收不断充实自身;在困难时期,国家基金拨出更多资金用于支持经济,抵消外部危机的不利影响。近年来,由于全球危机出现得更加频繁和猛烈,国际原材料价格保持相对较低水平,哈国家基金规模出现萎缩。总的来说,这是正常现象,因为国家基金的主要任务是稳定经济,防止国家经济出现危机,因此需要在困难时期使用所积累的资金。随着经济形势趋于稳定,国家基金向财政转移支付的规模缩减,原油价格上涨导致收入增长,国家基金规模重新开始增长。目前,投资各类金融工具所获得的收益已成为哈国家基金的重要补充来源。

储蓄功能仍是哈国家基金的首要功能,其主要任务是为子孙后代积蓄资金。因此,用于稳定经济的资金支出将受到监管和限制。根据哈颁布的《哈萨克斯坦国家基金资金来源和使用纲要》,对国家基金转移支付规模作出限制,要求国家基金资产余额不少于GDP的30%。此举旨在确保国家基金维持一定的资产规模,能够长期履行支持和发展本国经济的功能。


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