伊朗投资环境介绍
发布时间：2023-03-20 14:35:00 文章来源：业务三部
一、国家情况
伊朗伊斯兰共和国（The Islamic Republic of Iran），位于亚洲西南部，同土库曼斯坦、阿塞拜疆、亚美尼亚、土耳其、伊拉克、巴基斯坦和阿富汗相邻，南濒波斯湾和阿曼湾，北隔里海与俄罗斯和哈萨克斯坦相望，素有“欧亚陆桥”和“东西方空中走廊”之称。海岸线长2700公里。境内多高原，东部为盆地和沙漠。属大陆性气候，冬冷夏热，大部分地区干燥少雨。国土面积164.5万平方公里。人口8502万，全国人口中波斯人占66%，阿塞拜疆人占25%，库尔德人占5%，其余为阿拉伯人、土库曼人等少数民族。官方语言为波斯语。伊斯兰教为国教，98.8%的居民信奉伊斯兰教，其中91%为什叶派，7.8%为逊尼派。
（一）自然资源。石油、天然气和煤炭蕴藏丰富。截至2019年底，已探明石油储量1580亿桶，居世界第四位，天然气已探明储量33.9万亿立方米，居世界第二位。2022年，伊朗原油日产量约258万桶,日均出口量约85万桶。
其它矿物资源也十分丰富，可采量巨大。目前，已探明矿山3800处，矿藏储量270亿吨；其中，铁矿储量47亿吨；铜矿储量30亿吨（矿石平均品位0.8%），约占世界总储量的5%，居世界第三位；锌矿储量2.3亿吨（平均品位20%），居世界第一位；铬矿储量2000万吨；金矿储量150吨。此外，还有大量的锰、锑、铅、硼、重晶石、大理石等矿产资源。目前，已开采矿种56个，年矿产量1.5亿吨，占总储量的0.55%，占全球矿产品总产量的1.2%。
（二）工业。以石油开采业为主，另外还有炼油、钢铁、电力、纺织、汽车制造、机械制造、食品加工、建材、地毯、家用电器、化工、冶金、造纸、水泥和制糖等，但基础相对薄弱，大部分工业原材料和零配件依赖进口。
（三）农林牧副渔业。农业在国民经济中占有重要地位。伊朗农耕资源丰富，全国可耕地面积超过5200万公顷，占其国土面积的30%以上，已耕面积1800万公顷，其中可灌溉耕地830万公顷，旱田940万公顷。农业人口占总人口的43%，农民人均耕地5.1公顷。农业机械化程度较低，其综合收割机与拖拉机保有量分别为1.3万台和36万台。近年来，伊朗政府高度重视、大力发展农业，粮食自给率达90%。
（四）旅游业。伊拥有数千年文明史，自然地理和古代文明遗产丰富。伊朗伊斯兰革命发生前，每年到伊朗旅游的游客达数百万人。两伊战争对伊朗旅游业造成较大破坏。1991年起，伊朗政府开始积极致力发展旅游业，旅游业逐渐复苏。德黑兰、伊斯法罕、设拉子、亚兹德、克尔曼、马什哈德是伊朗主要旅游区。
（五）对外贸易。主要出口石油、天然气、金属矿石、皮革、地毯、水果、干果、鱼子酱等，主要进口粮油食品、药品、运输工具、机械设备、牲畜、化工原料、饮料、烟草等。
二、伊朗已签署经贸协定
（一）贸易协定。自 1979年以来，伊朗已与69个国家签署 138项贸易和关税协定，其中有16项在其30个最大贸易伙伴国家之列。伊朗与以下国家签署了四项以上的贸易协定：突尼斯（7个贸易协定、叙利亚（6）、哈萨克斯坦（5）、阿尔及利亚（4）、吉尔吉斯斯坦（4）、亚美尼亚（4）、古巴（4）和塔吉克斯坦（4）。2005 年3月15 日，伊朗与委内瑞拉签署第一个自由贸易协定 。伊朗与发展中八国集团的马来西亚、尼日利亚、土耳其、印度尼西亚和巴基斯坦签署的特惠贸易协定于2016年7月1日生效。2018年5月17 日，伊朗与欧亚经济联盟（EAEU）签署临时自贸区协定，该协定包括初步的拟减免税商品清单，涉及双方50% 的贸易额。伊朗与欧亚经济联盟之间的全面自由贸易协定谈判计划在2021年下半进行。目前，欧亚经济联盟已取消10种伊朗产品的进口关税，这些产品包括土豆、洋葱、大蒜、卷心菜、胡萝卜、辣椒、果汁、小麦、黑米、长粒大米和婴儿食品。伊朗与一些国家签署双边贸易协定，2011年伊朗与叙利亚签署自由贸易协定，2016年伊朗与黎巴嫩草签优惠贸易协定。
（二）双边投资条约。伊朗与以下 52 个国家签署双边投资条约：阿富汗、阿尔及利亚、亚美尼亚、奥地利、阿塞拜疆、巴林、孟加拉、白俄罗斯、波黑、保加利亚、中国、克罗地亚、塞浦路斯、埃塞俄比亚、芬兰、法国、格鲁吉亚、德国、希腊、印尼、意大利、哈萨克斯坦、科威特、吉尔吉斯斯坦、黎巴嫩、利比亚、马其顿、马来西亚、摩洛哥、朝鲜、安曼、巴基斯坦、波兰、卡塔尔、罗马尼亚、塞尔维斯、南非、韩国、西班牙、苏丹、瑞典、瑞士、叙利亚、塔吉克斯坦、突尼斯、土耳其、土库曼斯坦、乌克兰、乌兹别克斯坦、委内瑞拉、也门、津巴布韦。
（三）避免双重征税协定。伊朗与以下42个国家签署避免双重征税协定：阿尔及利亚、亚美尼亚、奥地利、阿塞拜疆、巴林、白俄罗斯、保加利亚、约旦、中国、克罗地亚、法国、格鲁吉亚、德国、印尼、哈萨克斯坦、科威特、吉尔吉斯斯坦、黎巴嫩、马其顿、马来西亚、朝鲜、安曼、巴基斯坦、波兰、卡塔尔、罗马尼亚、塞尔维亚、韩国、斯里兰卡、西班牙、苏丹、斯洛文尼亚、瑞士、叙利亚、塔吉克斯坦、突尼斯、土耳其、土库曼斯坦、乌克兰、乌兹别克斯坦、委内瑞拉、俄罗斯。
（四）主要贸易伙伴。伊朗的主要出口市场有中国、伊拉克阿联酋、土耳其、阿富汗、印度、韩国、巴基斯坦等；进口主要来源地有中国、阿联酋、韩国、德国、土耳其、瑞士、印度等。中国目前仍然是伊朗第一大贸易伙伴。
（五）辐射市场。伊朗尚未加入世界贸易组织（WTO）。 1992 年2月，伊朗成为经济合作组织（ECO）成员国，经济合作组织的成员国还有：阿富汗、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯塔、塔吉克斯坦、土耳其、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦。2004年3月，伊朗和巴基斯坦签署优惠贸易协定；2014年12月，伊朗与巴基斯坦签署经贸合作备忘录。近年来，伊朗与新加坡有意加强经贸合作；巴基斯坦、印度等国之间正在商讨签署自由贸易协定。伊朗与阿联酋和伊拉克的贸易量很大，但在伊斯兰革命之后，这两个邻国仍未签署任何贸易或关税协议。特别是能源方面，伊朗正在推动建设伊朗—巴基斯坦天然气管道，同时也是欧洲潜在的天然气供应国，一直积极争取参与欧洲天然气管线（Nabucoo管线）建设。2015年2月，伊朗石油公司提议将伊朗作为中转站，将土库曼斯坦和阿塞拜疆的天然气运至伊朗，然后由伊朗经土耳其输至欧洲。
伊朗凭借其地理及资源优势，对波斯湾沿岸国家、高加索国家、中亚独联体国家市场有较好的辐射作用。根据GTA伊朗海关数据，2020年中国继续保持伊朗第一大贸易伙伴地位。接下来 依次是地区邻国伊拉克、阿联酋、土耳其、阿富汗、巴基斯坦、阿塞拜疆、土库曼斯坦，辐射的市场人口超过4亿。
三、伊投资主管部门
伊朗财经部下属的投资与经济技术援助组织（OIETAI）是伊朗鼓励外国资本在伊朗投资、审批与外国投资有关事务的唯一官方机构。外国投资者的有关投资许可、资本进入、项目选择、资本利用、资本撤出等事项都应向该组织提出申请。
OIETAI接到申请后，在15天内对申请进行初步研究，并将意见提交由财经部副部长担任主席、各相关部委组派员（外交部副部长、管理计划组织副主席、中央银行副行长，以及视情而定的其他相关部的副部长）组成的外国投资委员会，该委员会应在组织提交意见后1个月内，书面公布审查决定。一旦委员会审查通过，并经财经部部长签字，即签发投资许可。
为简化和加速外国投资申请的审批手续，所有有关机构，包括财经部、外交部、工矿贸易部、劳工部、中央银行、海关总署、工业所有制企业和公司注册机构和环境保护组织，都要向OIETAI推荐一名由本单位最高领导签字授权的全权代表，被推荐的代表作为该部门与OIETAI之间的协调者，处理与该部门相关的一切事务。
四、伊鼓励投资行业
伊朗工业发展与革新组织建议投资者投资石油、天然气、石化、能源、运输（包括铁路工业、汽车传动系统、混合动力汽车及其主要部件开发、与伊朗汽车和零部件制造业开展技术和工程合作、发展造船工业以及海上设备等）、高科技产业、纺织产业、机床产业等。近年来，伊朗在铁路电气化改造、高铁建设、高速公路、水利工程、清洁能源、高科技农业和旅游业等领域大力吸引外资投入，并促进技术转让。伊朗对在工业、矿业投资采取4年80%免税，对在不发达地区投资采取20年100%免税。具体的行业鼓励政策包括：
（一）石化行业。石化工业是伊朗的支柱性产业。伊朗第三个五年计划明确提出，为使国家石化工业得到量与质的发展，伊朗将为石化领域吸收外资，为私人资本创造良好环境，鼓励国内石化企业在此领域内的国际和地区市场合作。伊朗第四个五年计划在石化生产领域取得令人瞩目的成就，石化产品出口占据伊朗非石油产品出口中较大份额，石化和气体冷凝物在总出口中所占的份额更大。伊朗第六个五年计划也将石化产业作为重点发展的支柱产业。伊朗在建的经济特区中，石化特殊经济区（Petrochemical Special Economic Zone, PETZONE）和帕斯特殊经济/能源区（Pars Special Economic/Energy Zone, PARSEZ）均为石化工业特区。在这两个特区内，石化工业的原材料进口和外国投资均享有税收、审批手续和其他政策方面的优惠。
（二）钢铁行业。伊朗一直高度重视钢铁行业的发展，提出在2025年之前实现原钢产量5500万吨的计划。伊朗目前是世界第十大钢铁生产国，年产量为2700万吨。国家钢铁公司下属三大钢铁厂（穆巴拉克钢铁厂、伊斯法罕钢铁厂和胡泽斯坦钢铁厂）多为上世纪七八十年代由俄罗斯及东欧国家援助建造，现有钢厂设备和技术已经落后和老化，急需更新和改造。伊朗于“六五”计划（2016—2020年）期间加大钢铁工业的改造和建设力度，在满足国内需要的同时，向周边市场大量出口钢铁产品。为此，伊朗政府拟采取以下措施鼓励国内钢铁业的发展：政府给予资金加速老企业改造；实施钢铁企业私有化改造，鼓励私人企业兴建钢铁厂；鼓励外商投资并给予优惠政策，投资比例不设限；取消进口钢材长期享受优惠的贷款政策；降低国产钢铁生产成本，国家将减少钢铁厂的负担；减少对钢材市场的干预，简化繁琐的交易程序。
（3）汽车行业。伊朗主要从上世纪60年代开始装配西方汽车，以发展本土生产平台，并从西方进口汽车。伊朗是世界上第12大汽车制造国，该国汽车工业是仅次于石油和天然气工业的第三大工业，2020年总销售额为120亿美元，约占伊朗整个工业产值的12%，GDP的2.5%～3%。伊朗汽车工业中的龙头企业包括IKCO、SAIPA和Pars Khodro集团。在美国实施制裁后，几乎伊朗汽车制造商的所有外国合作伙伴都撤出该国。2020/2021财年，伊朗生产98.42万辆乘用车，计划2021财年生产120万辆。伊朗工矿贸易部多次表态，将继续支持汽车产业发展，而且上述汽车龙头企业董事长或总经理多为工矿贸易部高级官员，在税收、技术引进、投资合作以及贷款方面都有能力影响政府给予优惠政策及支持。目前，有少量中国汽车企业以零配件及整车贸易、零配件组装生产、生产线建设合作及投资设厂等形式与伊方开展合作。据伊媒报道，伊朗汽车工业存在较为严重的管理不善和腐败问题，年度生产目标与债务偿还恐将难以完成。
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