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重启全球旅游业需要国际合作和全新思路

发布时间:2021-12-30 09:38:03 文章来源:


联合国世界旅游组织 (UNWTO) 是联合国15个专门机构之一,旨在全球范围内推动旅游业,使之成为经济增长和可持续发展的驱动力。本文为《联合国新闻》特约记者杜佳对该组织的执行主任兼驻联合国日内瓦办事处特别代表佐丽莎·乌罗舍维奇 (Zoritsa Urosevic) 的采访,讲述了旅游业在新冠疫情中所遭受的冲击,介绍了旅游业的重启和恢复前景。

新冠疫情之前的三十年间,旅游业在世界范围逐年稳定增长。全球旅行和旅游业在全球国内生产总值 (GDP)中占比超过10%。2019 年,在全球范围内有 15 亿国际旅游游客,国际游客支出达 1.7 万亿美元。

2020年,新冠疫情席卷全球,旅游业遭受了前所未有的重大损失。

 

联合国世界旅游组织执行主任佐丽莎·乌罗舍维奇 (Zoritsa Urosevic)
联合国世界旅游组织图片
联合国世界旅游组织执行主任佐丽莎·乌罗舍维奇 (Zoritsa Urosevic)

 

乌罗舍维奇:“2020年,全球 GDP 下降的 70% 是由于旅游业停摆,造成6万亿的经济损失。经历了三十多年的增长之后,全球旅游业陷入停滞状态。我们有很多资源供应、很多服务企业,但是没有游客。这无疑是这个行业有史以来面临的最大危机。而旅游生态系统所覆盖的范围是非常广泛的,不仅限于旅游行业,很多其它依赖旅游的行业和领域同样遭受致命性的打击。比如:与整个价值链相关的产业,包括食品生产和运输以及服务产品的供应等。”

全球每十个人里面就有一个人在从事与旅游相关的工作,旅游业蒙受的打击就是这些人的直接生计损失。乌罗舍维奇表示:旅游业是受新冠疫情打击最大的行业,赖以生存的从业人员面临最严重的生计危机,因此,支持这个行业复苏至关重要。

乌罗舍维奇:“面对危机时,国家和国家之间存在着巨大差异。经济发达国家在支持受灾行业方面有更好的准备,通过一揽子金融计划,支持受损失行业、中小企业以及从业人员,试图保住人们的工作岗位。但是发展中国家则遭受到很大打击,人们经受了很多痛苦。因此,作为国际组织,我们加速、扩大了与国际金融机构的关系,进行援助部署。可以说是通过经济外交,在危机期间支持受灾的发展中国家,整合旅游业,提供复苏支持。”

 

疫情之下的巴黎街道,行人游客稀少。
基金组织图片/Cyril Marcilhacy
疫情之下的巴黎街道,行人游客稀少。

 

疫情期间,有些国家从跨境旅游转向境内旅游,以降低行业损失。乌罗舍维奇指出:这在规模足够大的国家是可行的,但是对很多以旅游为经济支柱的国家来说,这不是一个选项。比如:受这次危机影响最为严重的国家之一斐济,这个岛国的国内生产总值的多一半来自旅游,经济复原的唯一途径是旅游业复苏。

谈到行业复苏,乌罗舍维奇特别强调:从疫情的危机中走出来的第一步是确保全球的旅行安全。这需要国际间协调合作,在国际组织层面制定标准。

乌罗舍维奇:“旅游业依赖旅行,这个行业的交通运输部分是我们的工作重点。在最近召开的世界旅游组织大会上,我们进行了讨论和辩论,制定了有史以来第一套保护游客旅途安全的规则。我们每个人都是旅行者,旅游已经成为我们基因的一部分。建立信心确实是人们决定旅行的一个非常重要的因素,是恢复安全旅行的前提。

世界旅游组织实时关注各国的旅行限制和政策,不断发布最新报告。我们完全与世界卫生组织保持一致,认为重要的不是熔断旅行,而是各国在公开透明的前提下,基于事实和科学数据制定并遵守安全旅行条例。

我们呼吁各国统一协调安全旅行协议,和国际标准组织一起努力推动各国实行统一的行业安全准则,无论是餐厅、酒店、酒吧、公共交通还是地方庆祝活动,公示并执行统一的标准。我们已经看到了成功案例。”

 

桑给巴尔石头镇的旅游业已经停滞不前。
UN News/Assumpta Massoi
桑给巴尔石头镇的旅游业已经停滞不前。

 

除了安全出行以外,世界旅游组织及其成员国还在积极倡导旅游业创新,推动“乡村旅游”和“零排放”旅游等新概念,为全球旅游业的重新启动和可持续发展做出部署。

乌罗舍维奇:“我们发起了一项名为“世界最佳旅游村”的倡议。我们与世界粮农组织等其它组织合作,并得到金融机构和企业合作伙伴的支持,将成立一个全球乡村旅游发展中心,建立“零排放”生态旅游基金。

通过旅游促进乡村经济发展将是行业发展的新趋势。近年来,在许多国家都出现了乡村空心化的现象,各国政府都在着手实施经济转型,应对气候危机。  ‘乡村旅游’和‘零排放’与各国的经济转型政策相契合,将成为旅游业的一个重要趋势。

我们已经看到人们愿意更多发现本国的各个角落,更有责任感,更愿意选择不那么拥挤的地方旅游,愿意在同一个地方停留更长时间。”

乌罗舍维奇对全球旅游业的未来仍然充满信心。她告诉我们:这个行业非常有韧性。它在任何危机中都表现出了韧性和弹性,因为我们每个人对旅游的憧憬和向往从来不会消失。新的旅游方式将让人们获得更多满足感,更加关注文化,更加彼此尊重。旅游业的未来会更加光明。

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